Carnet de route – impressions de Cuba (Troisième partie)
Nicolas Maury
La démocratie cubaine est très complexe, pour les français Cuba, via le rôle bienveillant d'une presse bienveillante envers ses patrons, apparaît comme une dictature sanguinaire dirigé par un dictateur inhumain Fidel Castro. Le système politique et électoral cubain est unique, c'est pourquoi il est de compréhension difficile pour les étrangers, habitués à un système multipartiste et représentatif.
III – Vie démocratique à Cuba
A) Cadre général politique à Cuba
L'indépendance et l'autodétermination sont le coeur du système politique cubain et de la révolution, si bien que lorsque Fidel Castro c'est retiré du pouvoir pour raison de santé, beaucoup, et a commencer par les États-Unis, ont vu la fin de la révolution. Sauf que c'est faire l'impasse sur les 11 millions de cubains et les 50 ans de révolution qui ont soudé la nation. Le blocus, les privations et les actes terroristes de la CIA (plus de 3000 morts) ont unis le peuple.
A) Cadre général politique à Cuba
L'indépendance et l'autodétermination sont le coeur du système politique cubain et de la révolution, si bien que lorsque Fidel Castro c'est retiré du pouvoir pour raison de santé, beaucoup, et a commencer par les États-Unis, ont vu la fin de la révolution. Sauf que c'est faire l'impasse sur les 11 millions de cubains et les 50 ans de révolution qui ont soudé la nation. Le blocus, les privations et les actes terroristes de la CIA (plus de 3000 morts) ont unis le peuple.
Aujourd'hui la processus révolutionnaire vise a lutter contre le blocus des États-Unis, la libération des 5 patriotes cubains emprisonnés dans les geoles des États-Unis et lutte contre les terroristes de Miami (diaspora cubaine proche de l'ancien dictateur Batista).
Le pays est divisé en 14 provinces : Holguín, Santiago de Cuba, Villa Clara, Granma, Camagüey, Pinar del Rio, La Habana, Matanzas, Guantanamo, Las Tunas, Sancti Spíritus, Ciego de Avilla, Cienfuegos et la Ciudad de La Habana, plus la municipalité spéciale Isla de la Juventud ou Isla de Pinos. Cuba est subdivisée en 169 municipalités.
Le pouvoir du peuple est au coeur du processus démocratique cubain. Aucun parti n'a de pouvoir pour décider les candidats mais c'est le peuple qui propose et qui dispose. La désignation des candidats s'effectue au niveau d'échelons locaux par les organisations de masse de la société civile cubaine (Centrale des travailleurs de Cuba, Comité de Défence de la Révolution, etc.). Après son arrivée au pouvoir en juillet 2006, Raúl Castro a invité la population à participer à un vaste débat national sur l'avenir du pays; un million de cubains y auraient participé. Au cours cette discussion où la critique semblait très ouverte.
L'inscription sur les listes électorales est universelle et gratuite pour tous les Cubains âgés de 16 ans révolus, et disposant de leurs droits civiques. Il existe trois types d'élections au suffrage universel : les élections municipales, les élections provinciales, et les élections législatives. Dans ces élections il y a des cadres précis de désignations des candidats:
choisir et être élu permet une hétérogénéité du Parlement. Ensuite a lieu le scrutin proprement dit, qui se fait au suffrage universel direct à majorité absolue. Traditionnellement, les urnes sont gardées par les enfants des écoles, et le dépouillement est public.
-En aucun cas le Parti Communiste de Cuba (PCC) n'intervient dans les élections, il ne présente pas de candidats, ce n'est pas son rôle. En France les partis investissent des candidats, à Cuba c'est le peuple. Il n'a pas le droit de présenter des candidats.
L'Assemblée Nationale regroupe 614 députés (45% de femmes) élus sur des circonscriptions auxquelles ils sont attachés et auxquelles ils doivent rendre des comptes au moins une fois par semaine. Le peuple a un pouvoir important sur les députés, il a un rôle de proposition et de décision. Les députés rendent des comptent à leurs électeurs.
Selon l'article 69 de la Constitution, l'Assemblée nationale du pouvoir populaire est l'organe suprême du pouvoir de l'État, et le seul organe disposant à la fois de pouvoirs législatifs (voter les lois) et constituants (modifier la Constitution). Elle se réunit au moins deux fois par an en session ordinaire. Après son renouvellement, l'Assemblée élit son président (actuellement Ricardo Alarcón), son vice-président, et son secrétaire. Aucun des députés n'est payé pour sa fonction; ils continuent à exercer leur vie professionnelle. Ils peuvent être révoqués par leurs électeurs si ceux-ci jugent qu'ils n'assurent pas convenablement leur fonction.
L'Assemblée Nationale est composée de 12 commissions permanente qui jouent le rôle clé dans la vie politique de l'île. Par exemple la commission « Santé et Sport » est une des plus importante (elle regroupe 44 députés), elle contrôle la santé et le sport dans toutes les provinces, elle définie la politique médicale, sportive, et aussi tout ce qui touche à la mort. Cette commission touche tous les stades de la vie d'un cubain. Les commissions se réunissent deux fois par an en session ordinaire pour préparer les session de l'Assemblée Nationale.
Le processus législatif ne se met en place qu'après un travail de discussion avec le peuple (au niveau des circonscriptions) et des corporations concernées. L'avis du peuple est déterminant et permanent du fait d'une réelle représentativité des élus. Il faut rappeler qu'un député ne touche pas d'indemnité, il continue a travailler et percevoir son salaire. Par exemple, il y a un éboueur élu député à Cuba (0 en France) qui continue à balayer la rue en dehors de son travail de député.
Le Conseil d’État est l'organe de l’Assemblée nationale qui la représente entre deux sessions. Formé de 31 membres, il représente l'État cubain sur le plan national et international. Il est habilité, entre autres, à déterminer la tenue de sessions extraordinaires de l’Assemblée nationale, à fixer la date des élections en vue du renouvellement, et à faire des décrets-lois entre deux sessions de l'Assemblée.
Le président du Conseil d'État, actuellement Raúl Castro, est également chef de gouvernement.
Le Conseil des Ministres est le gouvernement de Cuba, il est dirigé par le président du Conseil d'État. Il est chargé d'organiser l'ensemble de la politique intérieure et extérieure du pays selon les orientations décidées par l'Assemblée nationale.
Le Parti Communiste de Cuba est apparu au terme d'un processus d'unification des forces révolutionnaires engagées contre Batista. Le PCC n'est en rien le Parti Communiste d'Union Soviétique, ni celui de Chine, ni même le PCF. A Cuba le Parti ne postule pas à l'Assemblée ; à Cuba, le parti peut conseiller dans plusieurs choses, mais ce sont les organisations populaires, de quartier, qui font les propositions pour les députés au niveau de la Province et dans le cadre national. Dans le cadre local, de la commune, ce sont les habitants qui les font. C'est un processus d'une démocratie extraordinaire, où les habitants sont ceux qu'ils disent.
Le premier Parti Communiste de Cuba est formé en 1920 et était membre du Komintern. Il est plus tard renommé Parti Socialiste Populaire pour des raisons électorales. En juillet 1961, deux ans après la révolution cubaine, l'Organisation révolutionnaire intégrée (ORI) est créée suite à la fusion du Mouvement du 26 juillet de Fidel Castro, du Parti socialiste populaire et du Directoire révolutionnaire du 13 mars. Le 26 Mars 1962, l'ORI devient le Parti unifié de la révolution socialiste cubaine (PURSC), qui devient enfin, le 3 Octobre 1965, le Parti Communiste de Cuba (PCC). Le Parti Communiste de Cuba se revendique des traditions de José Martí et du « marxisme-léninisme ».
Le PCC est l'organisation supérieure du pays, son travail politique n'entre pas en contradiction avec les organisations de masse et les institutions politiques. Son rôle n'est absolument pas électoral (à la différence du PCF). Le recrutement des membres du PCC est complexe, peut adhérer toutes personnes qui sont des exemples pour la société. La valeur personnelle, la moralité, l'esprit de sacrifice et de résistance sont au coeur du PCC. Son travail politique vise a définir la ligne politique du pays (dans laquelle seule l'Assemblée Nationale peut trancher) et cette ligne est définie lors des congrès.
Il n'y a pas de contradiction entre le PCC et les organisations du peuple car l'opposition au PCC c'est la voix du peuple afin que ce dernier reste représentatif du peuple dans son choix de congrès.
La démocratie cubaine est assurée en son sein par plusieurs organisations de masse, elles constituent un flux d'énergie inépuisable pour la politique révolutionnaire, et une véritable école de démocratie populaire. Elles sont regroupées dans:
-Organisation des Pionniers José Martí (Organización de Pioneros José Martí - OPJM), fondée en 1977.
-Fédération Estudiantine de l'Enseignement Moyen (Federación Estudiantil de la Enseñanza Media - FEEM), fondée en 1970.
-Fédération Estudiantine Universitaire (Federación Estudiantil Universitaria - FEU), fondée en 1922.
-Centrale des Travailleurs de Cuba (Central de Trabajadores de Cuba - CTC), fondée en 1939.
-Fédération des Femmes cubaine (Federación de Mujeres Cubanas - FMC), fondée le 23 aout 1960.
-Association Nationale des Petits Agriculteurs (Asociación Nacional de Agricultores Pequeños - ANAP), fondée en 1961.